二是聚焦高水平科技自立自强。一方面◆★★■★,聚焦实现高水平科技自立自强的战略目标★◆■★,增强教育、科技★■★◆、人才的适配性◆★,加快构建覆盖全面、指向精准★◆、竞争有力的政策体系◆◆◆■★★,从政策供给、资源配置◆■★■★■、协调机制、绩效评估等方面厘清一体化推进路径,畅通资源配置的各环节,形成良性循环。另一方面,加大对前沿性基础研究的支持力度,推动对“卡脖子”技术和产业共性关键技术的协同攻关◆★★★■,加快重大科技基础设施体系化布局,长期稳定支持一批创新基地、优势团队,形成支持全面创新的基础制度,深化科技评价、科技奖励■★■◆、科研项目和经费管理制度改革,聚焦科技创新成果转化和产业化等关键问题,为支持科技创新■■、提高科技成果转化率创造条件。
改革关乎国运。以改革促创新,是今后撬动创新引擎的重要方略和实践路径。改革必须树立全局观念和系统思维,统筹推进创新领域的一体改革◆■■■■,并统一于构建支持全面创新体制机制■■★◆★◆,要从支持全面创新的各方面■★◆、全链条谋划推进,通过一体改革,提升国家创新体系整体效能。
一是大力发展新质生产力。新质生产力◆★,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新◆◆,关键在质优,本质是先进生产力★■◆■◆◆。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节◆★★■◆,增加高质量科技供给,培育发展新兴产业和未来产业■■◆■◆,积极运用新技术改造提升传统产业,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,为推动经济高质量发展提供有力支撑◆◆。
三是深化人才发展体制机制改革,突出人才的根本性作用。人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党的建设制度改革的重要内容。要坚持党管人才★★■★◆◆,充分发挥党的思想政治优势◆★■■◆、组织优势和密切联系群众优势,进一步加强和改进党对人才工作的领导★★■■★◆,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证■■★◆◆。围绕激发人才创新创造活力◆■,疏通人才引育用留的机制性梗阻,打造一支宏大的创新人才队伍,更好支撑教育发展、创新突破★◆◆★★。实施更加积极、更加开放◆★、更加有效的人才政策★★◆,完善人才培养、使用、评价、服务◆★◆◆■、支持、激励全链条体制机制,夯实创新发展的人才根基。建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。加大对创新人才激励力度,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,建立人才优先发展保障机制,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力。
一是一体发力,强调协同推进◆■★◆,发挥◆■◆◆★★“两只手”的作用。坚持有效市场、有为政府一体发力。从创新关系主体上来说◆◆■◆◆,正确处理政府与市场在创新中的关系。实践证明■★★■★◆,创新需要市场“无形之手◆★■◆”和政府“有形之手”共同培育◆★◆■★★。一方面,发挥市场机制作为创新最好的孵化器、加速器★■◆、放大器的作用◆◆。另一方面■★,也要强化党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用,发挥政府在前瞻布局和政策引导的作用◆■★■★◆,赢得更多竞争优势和战略主动。
创新是引领发展的第一动力◆◆。大力发展新质生产力,不断提高全要素生产率★◆■,关键是推进以科技创新为核心的全面创新。以创新引领发展★■◆★,就要紧紧抓住科技自立自强这个关键。推进高水平科技自立自强,不仅是发展问题■★◆◆■★,更是生存问题★◆★。实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路,是中国式现代化建设的关键■★■◆,以高水平科技自立自强牢牢掌握发展主动★■◆■◆■,引领我国从创新大国跃升为创新强国。
三是一体贯通★■◆★★,强调环节链条,促进“四链”深度融合。坚持创新链■■★◆■、产业链、资金链■■■★★★、人才链一体贯通。从创新过程上来说◆■◆■◆,创新链连接从技术研发到产业化的各环节★★★,产业链连接从原材料到终端产品的各环节,资金链和人才链提供金融活水和智力支持,要通过进一步深化改革更好贯通四链,打造四链之间你中有我、我中有你共融共生的良好生态。科学构建各链条各环节要素自由流动、合理配置的体制机制,建设一批应用牵引、供需匹配的四链深度融合载体和互联互通服务平台■■★◆,促进四链之间融合发展★★■◆。
坚定不移走中国特色自主创新道路,要强化创新驱动,以更大力度、更实举措加快实现高水平科技自立自强。党的二十届三中全会围绕构建支持全面创新体制机制,明确提出★◆★■◆■“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革★■★,健全新型制■■★◆■★,提升国家创新体系整体效能”的改革部署。千帆竞发,勇进者胜◆★★■★。在加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国的征程上,我们要面向世界科技前沿★◆★■◆、面向经济主战场■★■◆、面向国家重大需求◆★■、面向人民生命健康,以改革驱动创新,以创新引领发展,构建良好创新生态◆★◆★■◆,不断推动科技创新这艘航船乘风破浪■■◆◆★、奋勇向前。
二是深化科技体制改革,突出科技的战略性地位◆★■★◆■。深化科技体制改革是顺应新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择。要坚持党管科技的原则■◆◆■,围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚★■★★,优化资源配置★◆■,完善激励机制★★★◆,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,加强关键共性技术■■◆■■、前沿引领技术、现代工程技术◆★◆★、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给。深化科技成果转化机制改革,实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场■★、面向国家重大需求、面向人民生命健康★■■★■◆,不断优化科技创新体制机制,构建同科技创新相适应的科技金融体制,加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持★■★■,完善长期资本投早◆■、投小◆◆★◆★、投长期、投硬科技的支持政策★■,加快实现高水平科技自立自强。
走好走实中国特色自主创新道路,坚持统筹推进教育科技人才体制机制一体改革■★◆◆◆★,更好构建良好创新生态,完善政策、健全法治,大力培育创新文化,持续构建有利于原创成果不断涌现◆■◆◆、科技成果有效转化的创新生态,培厚支持全面创新的沃土。我们坚信,沿着中国特色自主创新的道路,把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中■◆,推进高水平科技自立自强,我们一定能如期实现科技强国的建设目标◆★■★■。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。创新是第一动力■■◆★◆★,创新决胜未来■■◆■★。党的二十届三中全会明确提出构建支持全面创新体制机制,强调统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型制■■■◆★,提升国家创新体系整体效能■◆◆★★◆,进一步回答了今后中国创新之路怎么走、中国特色自主创新道路如何进一步深化改革等重大问题,充分体现了以习为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察,充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法,为今后走好走实中国特色自主创新道路指明了改革方向。
二是一体推进,强调全局统筹,推进“三位一体◆■★■■”改革◆◆■★。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进。从创新范畴上来说,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。党的二十届三中全会在党的二十大对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署的基础上,明确提出一体改革的重要部署,并统一于构建支持全面创新体制机制。通过“三位一体■■★◆◆◆”改革◆◆★,进一步打通教育、科技、人才三者良性循环的痛点◆■◆◆★、堵点,健全新型制,提升国家创新体系整体效能。
科技是第一生产力,人才是第一资源★◆,创新是第一动力。党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革★★■◆◆◆、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出:“教育■◆◆、科技、人才是中国式现代化的基础性◆■◆★■◆、战略性支撑”◆◆■■■。全面贯彻落实党的二十届三中全会对构建支持全面创新体制机制作出的具体部署★★◆◆,要抓住关键重点,重点深化教育综合改革、科技体制改革■◆■★★★、人才发展体制机制改革共三项改革◆■★,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。
一是深化教育综合改革,突出教育的先导性功能。教育是国之大计、党之大计■■,教育兴则国家兴,教育强则国家强。要坚持党管教育的原则,围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地★★,推动教育理念、体系、制度、评价◆★■、治理等变革,以教育之强成就人才之强■◆■★■,赋能科技之强◆★,促进创新之强。坚持中国特色社会主义教育发展道路,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,加快推进教育现代化■★◆,办好人民满意的教育。强化科技教育和人文教育协同★■■◆★■,全面提高学生综合素养。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系,源源不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。